Ekzistenca e çdo shteti sot është e pamundur pa institucione të zhvilluara administrative. Sistemet e qeverisjes ekzistojnë në të gjitha nivelet - nga komuna në shtet. Në varësi të qëllimit, funksionet dhe parimet e tyre ndryshojnë.
Thelbi i qeverisë shtetërore dhe komunale shprehet në veprimtarinë e qëllimshme të organeve (përkatësisht, shtetëror ose komunal), ose zyrtarë individualë në shërbimin publik. Qëllimet dhe metodat e këtij aktiviteti janë të ndryshme, por disa parime të menaxhimit janë të ngjashme.
Qëllimi i administratës publike është të vërë në praktikë kursin e zgjedhur politik. Mjeti kryesor këtu është bërja e ligjeve. Me fjalë të tjera, ky lloj menaxhimi sigurohet përmes zhvillimit dhe miratimit të llojeve të ndryshme të akteve legjislative, ligjore dhe akteve të tjera, dhe objekt i rregullimit janë marrëdhëniet e qytetarëve.
Teoria e administratës publike identifikon disa qasje konceptuale që mund të shërbejnë si bazë për formimin e aparatit administrativ. Këto janë qasje ligjore, politike dhe menaxheriale. E para prej tyre emëron mbrojtjen ligjore të qytetarëve si përparësinë kryesore në zbatimin e administratës publike. E dyta paraqet doktrinën e mishërimit sa më të plotë të mundshëm të vullnetit të popullit. Nga ana tjetër, qasja menaxheriale vë në plan të parë kërkesën për efikasitetin më të madh të punës së makinës shtetërore.
Qeveria komunale, ndryshe nga politika, praktikisht nuk rregullon marrëdhëniet midis qytetarëve. Qëllimi kryesor i tij është përdorimi dhe zhvillimi efektiv i infrastrukturës që synon përmirësimin e mirëqenies së njerëzve që jetojnë në territorin e komunës.
Ndryshe nga organet shtetërore, organet komunale nuk bëjnë ligje. Produkt i aktiviteteve të tyre janë lloje të ndryshme të rregulloreve, projekteve, urdhrave në lidhje me përdorimin e pasurive komunale. Përveç kësaj, funksionet e qeverisë komunale përfshijnë marrjen e vendimeve për krijimin e mbledhjeve të taksave lokale, vëllimin e buxhetit lokal, programet e zhvillimit rajonal, etj.
